延伸人社服务 助力乡村振兴

——福建省上杭县人社局多措并举抓好基层平台建设
来源:中国劳动保障新闻网作者:华伦辉日期:2018-07-03
[导读]近年来上杭县人社局力推进公共服务向基层延伸、向农村延伸,初步构建起覆盖县、乡、村的三级人力资源和社会保障公共服务网络格局,实现了群众就地就近得到就业培训、社会保障、权益维护、退休人员社会化管理等服务,基层公共服务平台已经真正成为保障和改善民生的着力点。

  “太好了,村里就能查询养老金明细,还可以在便民服务点领取养老金,过去这些都要到县城,至少也得到镇里才能查询和领钱。村里有了人力资源和社会保障服务点,真是方便,服务态度又好!”笔者近日在福建省上杭县才溪镇下才村人力资源和社会保障服务站看到,正在服务站查询养老金情况的下才村退休干部王镜传高兴地直呼好。随后,笔者驱车来到才溪镇社会保障服务中心,遇到在那里为村民办理城乡居民养老保险缴费的溪北村党支部书记林莲英,她说:“现在办事真是方便,乡镇有社会保障服务中心,村里有人力资源和社会保障服务站,群众在家门口就可办理人社各项业务。不管是求职就业、技能培训、参保缴费,还是领取养老金、劳动者维权等都可以就近到乡镇或村里办理,不久前,村里有不少建档立卡贫困户要参加育婴员技能培训,通过培训取得《职业资格证书》后,可以自谋职业实现就业,从而脱贫致富。我们对镇劳保所一说,县人社局就安排有资质的培训机构到镇里专门为建档立卡贫困户举办育婴员技能培训。多好,培训班都办到贫困户家门口了。有了县乡村三级人社平台,老百姓办事既省时省力,还省钱。”

  近年来上杭县人社局按照《社会保障服务中心设施设备要求》和《公共就业服务中心设施设备要求》的国家标准要求,坚持“高起点、高标准、高质量”的原则,大力推进公共服务向基层延伸、向农村延伸,通过政策扶持,资金保障,全力推进基层公共服务平台能力提升建设,初步构建起覆盖县、乡、村的三级人力资源和社会保障公共服务网络格局,基本实现了“平台建设整体化、硬件设施统一化、网络建设自动化、人员队伍专业化、管理服务规范化”,有效满足了上杭县用人单位和广大劳动者的服务需求,实现了群众就地就近得到就业培训、社会保障、权益维护、退休人员社会化管理等服务,基层公共服务平台已经真正成为保障和改善民生的着力点。

  2014年初,针对群众对上杭县人社局机关和直属各中心在多地办公办事极为不便的反映。在县委、县政府的大力支持下,将原来分散多地的下属单位和机关整合在同一幢楼集中办公,建立社会保障服务中心,实现制度一体化、办事一条龙、服务一站式、便民一卡通,各项业务实行一个窗口受理,一站式服务,一个大厅办结。随后,分别在临江、临城、古田、才溪、南阳、稔田、湖洋等7个镇建立社会保障服务中心,并在临江镇英明、镇中、镇东、镇南、东南、临城镇城东、城西、金山、古田镇五龙、蛟洋镇坪埔、庐丰乡丰乐、泮境乡定达、步云乡梨岭等13个村(社区)按照国家标准要求,建立人力资源和社会保障服务站,实现“六统一”,即“机构设置、人员配备、工作职能、建设标准、设备配备、标牌标识”的统一。

  一是领导重视,推进基层平台建设。上杭县政府办公室于2016年印发《关于进一步加强村(社区)人力资源和社会保障服务平台建设的通知》(杭政办〔2016〕251号)、2017年印发《上杭县就业工作局际联席会议2017年工作要点》(杭政办[2017]212号)文件,县委、县政府高度重视,把基层平台建设当做民心工程、人社局的重点工作来抓。一把手亲自指挥,并督查基层平台建设的进度,抓难点,亲自与发改、财政和乡镇协调沟通,解决平台建设资金和场地的问题,从而确保了该项工作的顺利推进。

  二是重点先行,分批实施。紧紧围绕统筹城乡就业和加强建立覆盖城乡社会保障体系的目标,按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求,通过有效整合资源,健全完善基层就业和社会保障公共服务平台和网络,全面提高服务能力和水平,为群众就近提供规范、便捷、高效的公共服务。从2017年开始,在现有基层劳动保障工作平台的基础上,选择4个重点乡(镇)和条件较具备的10个行政村(社区)建设乡(镇)社会保障服务中心以及村(社区)级人力资源和社会保障服务站,第二年开始每年安排若干个乡镇、10-15个行政村(社区)进行建设,逐步将全县22个乡镇、344个行政村全部建成标准化的就业和社会保障公共服务平台,通过逐步推进人力资源和社会保障公共服务平台建设实现公共服务规范化、专业化、信息化和网络化,确保全县城乡居民能够就近享受人力资源和社会保障公共服务。

  三是落实资金我,确保了建设标准、设备配置到位。依靠省级支持,1个县级社会保障服务中心和4个乡镇平台列为省扶持项目,争取资金  万元。县级财政从就业专项资金中投入  万元用于平台建设:为每个乡镇平台建设拨付20万元补助资金,为每个村(社区)级平台建设拨付10万元补助资金。要求乡镇平台服务场所面积不少于30平方米,村(社区)级平台服务场所面积不少于20平方米,并配备标准化的计算机、传真机、打印机、LED显示屏等现代化办公和宣传设备。

  四是公开招标,统一建设。对于列入平台建设的乡镇和村(社区),在征求当地党委、政府意见,明确哪部分可变、哪部分不可变的前提下,我们提前介入,协助乡镇、村(社区)做好选址和设计等工作,并整合资源,结合乡镇便民服务中心建设及村(社区)综合服务中心(站)建设实际,合理设置分区。凡是列入平台建设的乡镇和村(社区),全部实行政府采购,统一设计,统一公开招投标,统一施工建设,统一验收,确保质量和标准。同时按照统一标牌标识标准的要求,乡镇统一悬挂“社会保障服务中心”村(社区)统一悬挂“人力资源和社会保障服务站”标牌,并且各种工作制度和工作流程全部上墙,确保了各项工作有序开展。

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[责任编辑:余列江]
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