一户不落 一个不少

——脱贫攻坚在茶乡山水间谱就长歌壮曲
来源:中国劳动保障新闻网作者:通讯员 吴清远 林清锻日期:2020-03-30
[导读] 以非常之举,成非常之事。党中央作出打赢脱贫攻坚战决策部署以来,福建安溪举全县之力、攻扶贫之坚,下足绣花功夫,推动脱贫攻坚取得决定性胜利,相关经验做法获国务院扶贫办专文刊介,打造了小康路上的“安溪样板”,在茶乡山水间谱就长歌壮曲。

  

  安溪新貌(刘伯怡   摄)

  灿烂的阳光,理应普照到每个角落;幸福的安溪,谁都不能缺席。

  从蓝溪河畔到佛耳山下,有种力量在汇聚:打组合拳,画同心圆;

  从繁华城区到广袤农村,有种信念在传递:脱贫攻坚,时不我待;

  从士农工商到科教文卫,有种热情在点燃:攥指成拳,三位一体。

  脱胎于全省最大国定贫困县的安溪,对“贫穷”二字有着切肤之痛,欲去之而后快。1985年,这里一方水土难养一方人,贫困人口31.37万人;2016年,建档立卡贫困人口1.58万人、贫困村71个;2019年底,清零。

  以非常之举,成非常之事。党中央作出打赢脱贫攻坚战决策部署以来,福建安溪举全县之力、攻扶贫之坚,下足绣花功夫,推动脱贫攻坚取得决定性胜利,相关经验做法获国务院扶贫办专文刊介,打造了小康路上的“安溪样板”,在茶乡山水间谱就长歌壮曲。

  产业扶贫,建起促进增收“蓄金池”

  走进安溪县湖头镇下坑村,一排排房子整齐排开,村庄内道路宽敞,绿树成行,一系列亮化、洁化和污水处理工程早已完工。

  过去,这里是远近闻名的贫困村,四面环山,信息闭塞,交通不便;如今,搭上产业发展的快车,村庄内生机涌动,幸福的笑容洋溢在村民脸上。

  近年来,该村贯通脱贫动脉、补齐民生短板,走上了致富路,曾经的省级贫困村“摘了帽”,变了样。

  茶叶是安溪的支柱产业,湖头镇的支柱产业却是工业。下坑村自然条件差,土地贫瘠,茶叶不仅产量低,品质也缺乏竞争力,靠茶叶脱贫致富显然不可能。村支书黄胜利、村主任黄宣炉意识到这一点,依托镇工业优势,上马了50千瓦光伏发电项目,村财年收入增加4万多元。

  “我们整合盘活50亩荒地,引导村里的脱贫致富带头人带领村民和贫困户种植特色果蔬“板栗南瓜”。此外,还引进菌草种植技术,以菌草养鱼和养鸡,并种植100亩的核桃。”黄胜利分享了村庄产业发展致富经。

  下坑村的扶贫开发之路,折射出安溪扶贫开发最普适的思路,那就是因地制宜、精准施策,把产业扶贫作为脱贫攻坚主攻方向,立足当地资源禀赋、产业基础和比较优势,依托新型农业经营主体,实施产业扶贫项目贫困村、贫困户全覆盖,千方百计增强贫困村和贫困户的自我发展能力。

  “脱贫不是送钱花,勤劳肯干靠自家;学技术、搞产业,‘自主造血’人人夸……”道出了安溪干部群众脱贫致富的心声。安溪大力发展茶产业、藤铁工艺两大富民特色产业。同时,因地制宜,引导产业多元发展,通过发展“四金(山茶油、豆干、柿饼、金线莲)四银(淮山、米粉、茭白、麻笋)”特色农业,给群众带来真金白银。

  “真金白银”大投入,支持产业快发展。2019年共投入各级财政扶贫资金12185.02万元,已将809个项目列入2018年-2020年项目库,其中2019年对100个项目补助952.9万元,2020年规划入库240个项目。

  自“精准扶贫”以来,安溪已实施产业扶贫项目6000多个,7千个建档立卡贫困人口通过产业扶贫直接脱贫。

  三年来,已累计为1579户贫困户发放贷款9985.79万元,发放贴息资金516.8万元。帮扶2241户贫困户发展种养业、加工业。

  如今,产业扶贫项目在茶乡大地遍地开花,形成“一村一品”特色产业,贫困群众“人人有事做,家家有收入”。

  “努力让人民群众有更多获得感。”循着这一思路,安溪扶贫开发步履铿锵。除了产业帮扶,还实施教育、金融服务、培训就业、异地搬迁、低保兜底、医疗救助、饮水安全等措施,实行精准扶贫,确保一户不落、一个不少,全县贫困户如期全部脱贫。

  扶贫需扶志,“输血”变“造血”。在不断深入的扶贫开发进程中,安溪400多个村庄的农业发展方式、乡村建设方式、农民增收方式和基层治理方式,已悄然改变。

  更多的改变,则在内心。芦田镇内地村村民已习惯将自家喝不完、吃不完的甜茶、香菇、冬蜜、笋干、白酒、红酒、咸菜等通过农村淘宝远销省外,不仅成交价格比以前提高,还省去了来回奔波、跑到山下贩卖的麻烦。“互联网+”的时代里,一根网线改变了村民的思维方式,也让“放下锄头,拿起鼠标,做做生意”的生活方式在乡村流行。

  精准扶贫,风起乡村,风行茶乡,安溪3057平方公里的大地上正发生巨变。春暖花开时节,行走茶乡大地,道路宽了,房子好了,人们的笑容多了,贫困的阴霾从各个山旮旯消散,绿水青山正变成金山银山。

  决不让一个贫困村和贫困群众掉队,这是安溪的庄严承诺。

  

  安溪凤城镇为建档立卡贫困户送防疫物资(安溪县报道组供图)

  聚力攻坚,增强社会扶贫“向心力”

  尘土飞扬的通村道路变成宽敞通达的水泥路;年代久远的村支部焕然一新;经过治理后的小溪流水潺潺,茶园、菜园绿意盎然;每天早上6点多,建档立卡贫困户王金顺等都会开始一天忙碌的公路养护工作,成为家门口的“工薪族”……在安溪县西坪镇珠洋村,一项项接近民生、贴近民意的改变,描绘出一个贫困村庄在精准脱贫工作开展以来日新月异的发展变迁。

  “哪怕是像珠洋村这样偏远的山村,也发生了翻天覆地的变化。”安溪县扶贫办主任陈永春说,脱贫攻坚以来,安溪合力攻坚,打出一套“组合拳”,贫困群众的获得感越来越强。

  看得见的变化,既来源于安溪县美丽乡村建设的丰硕成果,更得益于安溪坚持把脱贫攻坚作为一项重大社会系统工程,统筹各方面力量共同参与,变“单兵冲锋”为“全民皆兵”,变“五指张开”为“握指成拳”、变政府“独角戏“为社会“大合唱”, 集聚各方力量形成攻坚合力,构建政府、行业、社会互为支撑的大扶贫格局,凝聚扶贫向心力。

  近年来,安溪县以解决贫困群众生产生活实际问题为切入点,以补齐短板、带领贫困户共同富裕为落脚点,先后出台了《关于开展挂钩帮扶深化精准扶贫工作的实施方案》《开展挂钩帮扶深化精准扶贫实施方案》,县处级干部、县直单位科级干部、乡镇干部、村两委成员挂钩帮扶贫困户,实现“县、乡、村”三级递进的扶贫组织体系全覆盖。

  同时,率先实施“百企联百村帮千户”精准扶贫行动,发动136家企业、商会、海外会馆结对帮扶101个贫困村1152户,落实帮扶资金2100多万元。

  政府主导、社会参与、共建共享,安溪的社会扶贫产生极大效果,激活脱贫发展内生力。全县先进村分别与108个市级扶贫开发重点村、71个建档立卡贫困村结对共建;各级示范合作社与1210家合作社结对共建;企业与贫困村共建。

  安溪铁观音大师、制茶能手与10000户贫困茶农结对帮扶;国营企业中化公司与安溪共建10个“造血式”扶贫新载体,营收利润全部反哺扶贫,发展壮大村集体经济;晋江市与安溪县山海合作,沿海10个发达乡镇与安溪10个扶贫开发重点乡镇结对,共帮扶资金1500万。

  外力激发内生动力。“帮扶领导干部、企业等重在发挥政策等方面优势,实现由“输血”到“造血”转变,使贫困家庭、贫困村具备一定的自我生产、自我发展、连续增收能力,让困难群众找到养殖种植、企业务工、家庭加工、商业店铺等致富路子,贫困村找到村财增收致富的产业。”陈永春说。

  “利用乡扶贫协会的帮扶资金,我又种植黄金百香果10多亩,年增收6万元。”站在自家果园里,安溪县福田乡丰都村贫困户陈天山乐呵呵地说。原来,去年在乡党委政府的帮扶下,陈天山通过种植特色水果成功脱贫。为巩固脱贫成果,该乡扶贫协会又协调一笔资金,资助他扩大种植规模。

  安溪在全国率先实现乡镇扶贫开发协会全覆盖。累计筹集资金超1.25亿元,打造了一支永不走的扶贫队伍。“对扶贫而言,社会力量就像是一股绳,只有拧紧了,才能形成合力,而乡镇扶贫开发协会,正是为了让社会力量这股绳拧得更紧。”安溪代县长吴毓舟形象地比喻道。

  单丝不成线,独木难成林。在发挥党委政府主导作用的同时,安溪县坚持社会动员,通过大胆创新先行先试,在福建省实行“十个”率先:率先实施“百企联百村帮千户”行动、乡镇扶贫开发协会全覆盖、村集体经济“消薄倍增”专项、“农村公路改造提升工程”、组建农民讲师团和乡村振兴服务队、扶贫小额信贷、完成国定省定造福工程易地搬迁、大病补充医疗保险、建立因病因灾致贫返贫对象帮扶机制、进一步深化贫困边缘村、边缘户帮扶工作,打造了一批立得起、叫得响、推得开、可复制的安溪经验,凝聚各方力量,形成全社会参与的大扶贫格局。

  如今的安溪,多方力量互为支撑,拓展着全新的扶贫格局。通过培育多元扶贫主体,倡导社会各界参与扶贫,形成“各炒一个菜,共做一桌饭”的良好局面;通过创新社会扶贫方式,因地制宜,因户施策,致力特色扶贫,成效明显;安溪举全县之力、集全民之智,多点发力、各方出力、共同给力,拧紧社会力量这股“绳”,形成扶贫攻坚强大“向心力”。

  

  脱贫利器——藤铁加工工艺(安溪报道组供图)

  防贫堵贫,筑起贫困发生“拦水坝”

  脱贫易,巩固难。精准扶贫从来都不是一个“定数”,而是一道时刻变幻的民生难题。“让徘徊在贫困线边缘的群体走出困局”。这样的呼声深深触动着县委县政府和百万茶乡人民心底最柔软的地方。

  面对这道“必答题”,安溪县以在全省先行一步的担当,2018年,率先推出《因病、因灾致贫返贫对象帮扶方案》“作答”。《方案》将帮扶对象锁定两大类群体——一类是2016年以来的建档立卡贫困户中“因病、因灾”返贫的贫困户;另一类则是非建档立卡对象中“因病、因灾”致贫对象。

  编筐编篓,重在收口。安溪全面落实“四不摘”要求,一鼓作气、乘势而上,扶上马送一程,坚决打赢脱贫攻坚战。

  疾病是横亘在脱贫路上的拦路虎。围绕健康扶贫,县财政拨出68万元支持17个建档立卡贫困村建设卫生所;拨出600万元专项资金,对建档立卡贫困人口县内、县外就诊就医和医保目录范围内个人自付部分,分别报销100%、50%;31种特殊病种,报销100%。针对患大病或重病的贫困边缘户,县扶贫专项资金中拨出600万元,对在年度内发生的住院医疗费报销后,医保目录内自付部分,分比例给予补助;对贫困边缘人群重病患者,每年给予最高救助20万元。

  万人操弓,共射一招。县财政拨出专项帮扶1500万元,跟踪解决建档立卡贫困户、贫困边缘户实际困难;拨出400万专项资金,20个县级贫困边缘村各补助20万元,助力发展项目。

  让贫困人口乐有所业、居有所安、耕有所获,安溪党政念兹在兹。企业就地新增吸纳贫困边缘户并签订1年以上劳动合同,每人补助2000元;增设公益性岗位,并签订1年以上劳动合同的,每人每月补贴1570元;拨出200万专项资金,补助贫困边缘户建房修房和危房改造。县扶贫拨出100万专项产业帮扶资金。

  聚焦消费扶贫,县农业农村局牵头对接,包销贫困边缘户滞销农产品;贫困户边缘户、低保户到供销社购买农资产品,优惠10%。

  “‘虑于民也深,则谋其始也精。’打赢疫情防控与脱贫攻坚两场硬仗,重在找对路子、开好方子。”安溪县代县长吴毓舟介绍说,通过产业复力、就业发力、消费助力、项目加力、帮扶给力,扶上马送一程,巩固脱贫成果防止返贫,全面完成脱贫攻坚任务清晰可见。

  根据“木桶定律”,木桶盛水量取决于最短木板。抗“疫”路上,副弱势群体的疾苦,安溪党政深情牵挂。

  围绕“停课不停学”,乡镇村居为贫困户子女免费复印学习资料,电讯部门赠送网课流量;扶贫办、教育局分别专项资金拨出50万、20万,资助边缘户子女就学。受疫情影响困难群众纳入低保,生活困难的贫困边缘户,临时救助2000元。

  残疾人的冷暖安溪党政始终挂在心头。对135名建贫困边缘户残疾人就学创业,每户补助5000元;45户安居工程,每户补助6万元;对0--14周岁残疾人儿童少年康复训练补助全覆盖。

  此外,为300名贫困家庭青少年、妇女儿童,购买助学救助保险或安康保险;县财政拨出200万元,专项解决贫困户边缘户饮水安全问题。

  “不以事艰而不为,不以任重而畏缩。防止返贫是提高脱贫质量的关键。”安溪县委书记高向荣说,只要拿出咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲,拿出敢教日月换新天的气概和“十指弹钢琴”的本领,落实落细各项工作,定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。

读完这篇文章后你的心情如何?
[责任编辑:余列江]
给部长捎句话
关键字: