“单独二孩”并非破解养老难题的妙方

来源:中国劳动保障新闻网作者:记者 王辉日期:2014-03-14
[导读]“独生子女政策在控制人口过快增长的同时带来了一系列严重的社会问题,影响到国家民族的未来,亟待加以全面调整……”2010年至今,全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名每年都会针对人口生育问题递交提案,大声呼吁。
  “独生子女政策在控制人口过快增长的同时带来了一系列严重的社会问题,影响到国家民族的未来,亟待加以全面调整……”2010年至今,全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名每年都会针对人口生育问题递交提案,大声呼吁。

  十八届三中全会启动的 “单独二孩”政策终于改变了独生子女政策,这样的突破并没有减弱王名呼吁的声音。3月11日,面对记者,他不仅强调 “单独二孩”只应是过渡政策,所能产生的社会影响有限,还直言不讳地指出——

  耿国庆 摄

  □本报记者 王辉 文并摄

  传统的人口政策开始显现多方面的负面影响

  

  记者:生育政策变动的原因有哪些?

  王名:独生子女政策是在整个国民经济面临崩溃,巨大的人口规模不仅没有成为经济发展的优势反而变成负担的特殊历史条件下采取的消极人口政策。

  这一政策实施30多年来,我国人口总量虽然从9.9亿增长到13.6亿,但我国人口占世界总人口的比重却从 22.1%降至19.0%。与此同时,我国人口的形势也发生了根本性改变,一是每年出生人口数量显著减少,总和生育率已长期远远低于替代水平;二是我国育龄妇女生育意愿在多重压力下不断下降;三是在长期低生育率下,我国人口快速老化,未来人口急剧衰减。

  不可否认,独生子女政策有效地缓解了人口对资源、环境的压力,促进了经济发展和社会进步。但我们同时应该看到,这一政策也产生了多个方面的负面影响,比如弱化规模优势、危害家庭幸福、损害社会公平、削弱国防力量、降低人口质量等。

  不仅如此,人口的加速老化和未来人口的急剧衰减,也使我国正从人口红利转入人口负债时代。老年人口比重增加,不仅会降低经济活动人口的比重,还会增加社会抚养压力。同时,人口的加速老化也会影响国民收入的分配,拖累财政,对国民经济发展很不利。考虑到经济社会长远发展的需要以及普通群众的强烈呼声,政府在此时出台 “单独二孩”政策可以说是水到渠成。

  新政的影响有待观察

  

  记者:对于 “单独二孩”,有人认为它将对家庭结构、子女成长甚至择偶倾向产生巨大影响,有人认为真正因该政策出台而新增的婴儿将十分有限,因此其对社会的影响也将微乎其微,不知你个人意见如何?

  王名:虽然目前部分省市已经开始实施 “单独二孩”政策,但由于时间较短,现在仍无法全面、准确判断其带来的影响。但我认为,我们应密切监测各地实施 “单独二孩”政策后的出生人口和总和生育率的变化。如果在实施一年之后,出生人口和总和生育率反弹有限,那就意味着生育率逆转极其困难,下一步要做的是全面放开生育,实施积极的人口政策。

  虽然现在还不能准确说出“单独二孩”政策的影响,但据我了解,近年来独生子女政策在某些地区并没有真正落实到位,实际受其约束的群体主要是行政事业单位以及国企的工作人员,其他希望生育二孩的家庭往往已经通过一些手段达到了目的。而在受约束的群体中,符合 “单独二孩”政策者也只占一部分。即便在这一部分中,仍有很多人受生活方式、经济状况、事业发展等因素的影响,不愿生育二孩,所以我推断 “单独二孩”不大可能对社会产生太大影响,当然这一推断需要事实和数字的支撑。

  “单独二孩”对养老方式的影响有限

  

  记者:独生子女政策造成的“421”家庭模式带给年轻人巨大的养老压力,助推社会化养老工作的快速开展,那么 “单独二孩”政策是否会缓解家庭的养老压力,并导致未来养老重心向家庭倾斜呢?

  王名:由于时间差的原因,这一影响应该在二三十年后才能显现。不过我认为,即便到那个时候,由于肩负着赡养4名甚至8名老人的重任,生活节奏快、社会竞争加剧,年轻人的养老压力也不会有多大程度的缓解。

  近年来我国出现了大批养老机构,但由于收费较高或服务水平较差,目前真正进入养老机构养老的人数只占老年人口很小的一部分,大多数老人仍旧选择在家中养老。 “单独二孩”政策实施后,子女多了,我认为有可能更加强化家庭在养老过程中的作用。

  在哪里养老不应该成为评价老年人生活质量的重要标准。倘若一个老人生活在家中,虽然和子女在一起,却也可能得不到周到的照料。所以我们真正的着力点是提高居家养老的服务质量。努力建立多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络,使养老服务设施不断完善,服务内容和形式不断丰富,为老年人送上方便、快捷、高质量、人性化的服务。

  
读完这篇文章后你的心情如何?
[责任编辑:余列江]
相 关 新 闻:
丰城市兜底保障全市贫困人口参保中国劳动保障新闻网2020-06-23为劳动关系处理难题找到新答案中国劳动保障报2020-06-22群众的难题就是我们的课题中国劳动保障报2020-06-19汝城县举办城乡居民养老保险全覆盖集中宣传月活动中国劳动保障新闻网2020-06-19合力破解招工难化危为机稳发展中国劳动保障报2020-06-17机关事业养老保险转移接续存在的问题和建议中国劳动保障新闻网2020-06-13