• 创新机制 综合化解 全力打造无欠薪永州 来源:中国劳动保障报 作者:钟维 日期:2020-12-03

      人社部《保障农民工工资支付条例》(以下简称条例)出台以来,湖南省永州市着力狠抓长效机制、排查梳理和综合化解,探索出一条源头治理、综合预警、多方联动的根治欠薪多元化解机制,以实际行动全力打造无欠薪永州,取得明显成效。

      一、狠抓长效机制,源头治理矛盾隐患早预防。落实联络服务机制,实行全过程监管。出台《关于建立在建工程项目联络服务工作机制的通知》,对在建项目做到专人负责、责任到人,依托乡镇(街道)网格化管理,执行“一项目一帮扶”、“一项目一档案”制度,大力推进劳动用工实名制、农民工工资专用账户等长效制度。开展文明工地创建,多部门联动监管。出台《永州市建筑工地文明创建工作实施方案》,将在建项目落实用工实名制、工资按月足额发放等长效制度情况纳入全市建筑工地文明创建工作,开展检查评比,月月通报排名,对全年3次排名在后3名的项目,除约谈项目责任主体企业负责外,将取消该项目评优资格,降低企业该年度3A诚信等级信用一级。加强督查督导,严抓问题整改。对长效制度落实情况逐项分解任务清单,对县区和行业主管部门采取周督查的方式,建立落实台账制度,对任务落实进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。目前该市373个在建工均已落实用工实名制、工资专用账户制度和工资保证金制度。

      二、狠抓排查梳理,欠薪预警矛盾隐患早发现。用好预警平台。充分运用农民工工资欠薪联合预警指挥平台,紧扣住建、交通、水利等行业主管部门提供的在建项目长效机制落实情况和人民银行提供的在建项目工资专户开设及使用情况,进行综合分析研判,发现欠薪隐患及时预警并做好防范工作。创新排查机制。推行领导排查包案制。按照“属地管理,谁主管谁负责”的原则,由县(区)委书记、县(区)长签发督办函,由分管的县(区)委常委、副县(区)长为责任领导,相关部门负责人为责任人,限期化解欠薪矛盾。各分管县(区)领导到所联系的部门和乡镇对重点隐患逐一督查,及时处理和预防欠薪案件,形成了县(区)级领导“主导”、行业部门督导、建设单位整改的排查整治氛围。强化重点排查。发挥政府投资项目示范引领作用,对全市政府投资项目进行全面摸底排查,发现问题立即整改。保证政府投资建设项目的财政资金按时足额拨付到位。今年来共排查用人单位779个,涉及劳动者18500人。对全市根治欠薪领导小组成员单位和各县区根治欠薪工作开展督查2次,下发交办督函80份,确保整改措施、责任、资金、时限和预案落实到位。

      三、狠抓综合化解,多方联动矛盾预案早化解。 “一窗口”接待更便利。人社部门在受理投诉举报中,首先由法规信访窗口进行前期接待和引导,先行开展调解,并根据劳动者所反映问题进行分流处理,对于结算纠纷等争议由仲裁机构受理;对于拖欠工资、群体性事件等事项由劳动保障监察机构受理。今年来该市接到违反劳动保障投诉举报案件385件,结案384件,结案率99.7%,追回被拖欠的劳动者工资7707.08余万元,公示“黑名单”3起,公布重大欠薪违法案件9起,根治欠薪成效显著。“两制度”办案促效力。建立行政司法衔接机制。人社部门发现拖欠劳动者劳动报酬,对两次通知不到案接受调查处理的当事人,由人社部门向公安机关发出《协查函》,提请公安机关协助案件初查,并将协查结果反馈给人社部门,人社部门根据案件查办情况,视其案情作出是否移交公安机关处理。建立案件研讨机制。定制召开案件研讨会,相互通报案件办理情况协调解决有关问题。对纠纷矛盾处理中的热点、焦点、难点问题以及典型、疑难案例及时研究,切实维护劳动法制的统一。“多部门”联动显合力。构建集信访、调解、监察、仲裁、工伤、养老于一体的一站式劳动纠纷化解平台,不断提升纠纷化解能力,做到矛盾不上交、服务不缺位,打通劳动者维权“最后一公里”,有效减少诉讼和信访案件。今年来,该市劳动人事争议仲裁机构共立案960件,结案824件,结案率95%,调解结案532件,调解率65%。

      四、狠抓应急处置,快速反应矛盾隐患早解决。建立集体劳动纠纷应急预案、重大案件多方联动调处、重大问题联合会商等应急调解机制。对突发性、群体性劳动关系矛盾纠纷的处置,劳动监察机构第一时间到达现场,了解诉求,引导依法维权,对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的,依法快立快处,及时移送公安机关;需要先行裁决、先予执行的,仲裁机构快立、快审、快结,积极稳妥处理好集体争议。今年来该市未发生因欠薪引发的重大群体性事件和极端事件。

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